| 阜新市安全生产委员会关于全市加油加气站合法合规性联合排查整治专项行动情况的通报
阜安委发〔2018〕13号
各县、区安全生产委员会，市安委会有关成员单位：
根据《阜新市安全生产委员会关于开展全市加油加气站合法合规性联合排查整治专项行动的通知》（阜安委发〔2018〕9号，以下简称《通知》）的要求，市安委办组织公安、住建、发改、工商、商务、环保、规划、国土、质监、交通、消防、安监共计12个部门于2018年4月9日至4月26日对各县区加油加气站合法合规性专项整治情况进行了督查检查,现将有关情况通报如下。
总体情况
按照成中市长在“高新区久伟加气站有关土地相关手续办理”请示件上的批示要求，市安委办组织各县区安委办及市住建委、工商局、商务局、安监局等12个部门召开专题会议，听取各部门对加油加气站监管的工作职责和具体要求，研究确定了本次专项活动的具体工作内容和标准，制发了《全市加油加气站合法合规性联合排查整治专项行动方案》。根据方案要求，市安委办组成两个督查组，分别对各县区加油加气站合法合规性专项整治工作进行了督查检查。
（一）县区自查情况
1.高度重视，认真部署
各县区都能高度重视此次加油加气站合法合规性的专项检查，并按照《通知》要求，成立了专项整治领导小组，制发了《实施方案》。新邱区、清河门区党委政府高度重视，主要领导亲自部署排查工作；阜蒙县、彰武县、新邱区、清河门区政府分管领导亲自率领相关部门对本辖区内的加油加气站进行联合排查，针对发现的各类问题和隐患认真督促整改。
2.精心组织，全面排查
各县区按照《通知》要求，分别制定工作方案，组织相关部门按照职责分工，对辖区内加油加气站开展排查，摸清了辖区内加油加气站基本情况，制作了台帐，实行动态管理。阜蒙县安委办组织公安、安监、住建等10个部门召开专题会议，听取各部门对此次行动的意见，并聘请沈阳奥斯特技术服务中心两位专家全程陪同检查；其他县区也分别召开了专项行动会议，并将此项活动通知到辖区内各企业，要求企业开展自查；各县区安委办按照《通知》要求，立即率领各相关部门对辖区内所有加油加气站的合法合规性进行了全履盖大排查。通过排查核实，我市现有加油加气站252户，其中加油站214户，加油加气合建站17户，加气站21户。
3.依法依规，严格整治
各县区专项检查组成员单位能够各司其职，按照各部门职责分工对辖区加油加气站的相关手续、现场设备及安全管理等方面进行检查。阜蒙县对辖区内107户加油加气站进行了大检查，共查出问题、隐患200项，下达整改指令32份、现场处置措施决定书3份；彰武县对辖区内72户加油加气站进行了拉网式排查，发现问题159项，下达执法文书72份，责令停产整改1户；海州区将此次专项整治与落实企业全员安全生产责任制相结合，督促指导企业落实主体责任，发现企业在制度、培训等内业方面存在问题51项，现场安全管理存在问题20项，均已整改到位；细河区对辖区内9户加油加气站进行了认真排查，排查隐患24项，下达执法文书13份，责令4户立项手续不全、2户土地手续不规范的企业进行整改；清河门区对辖区内10户加油加气站进行了认真排查，已有8户完成双层罐体改造，但有9户加油加气站规划手续不全，区规划部门已下达整改意见。本次专项检查，各县区共计出动检查419人次，检查企业262户次，下达执法文书202份，停产停业3户，发现各类隐患519项，已整改完成426项，其余隐患正在整改中。
（二）市安委办督查检查情况
在企业自查、县区检查的基础上，市安委办组织公安、住建、安监等12个部门对各县区排查整治情况开展了督查检查，为使检查规范化、科学化，节省时间、便于操作，各部门根据各自工作职责和业务范围，制作了通用检查表，在现场检查时逐项对照。两个督查工作小组共抽查9个县区48户企业（其中加油站29户、加气站7户，加油加气合建站12户），发现问题隐患167个，部分隐患已责成企业立即整改。截至目前，已完成整改43项，其余隐患正在整改中。为了全面落实此次加油加气站的合法合规性督查，市交通局在参加市级督查的基础上，在本系统内部又开展了成品油、天然气运输的专项检查，共检查危货运输企业18家、危化运输车辆306台，排查出99项隐患问题，已整改95项。
督查组在检查过程中，积极发挥便民服务和政策答询等职能，对企业反馈的一些问题和难题进行了细致解答和具体指导，并在部门之间形成了解决问题的统一标准和程序，诸如：对建站较早的企业，如何履行发改立项、规划审批、土地手续等问题；阜新市北方燃气有限公司办理《成品油零售经营批准证书》的问题；久伟加气站土地手续问题；阜新市彩维加油站办理环保手续等问题。
二、存在问题
在本次督查检查中，虽然多数企业能够合法规范运行，但还是曝露出一些共性和个性问题。主要集中在五个方面，一是部分县区对此项活动重视不够，在市督查组检查前未开展自查、检查活动，个别县区联合检查不到位，问题隐患排查整治不彻底；二是部分加油加气站规划、土地等手续不健全，个别企业未取得项目核准批复等；三是部分加油加气站内业资料不齐全，各项规章制度执行不到位；四是部分加油加气站现场管理不规范，个别操作人员未持证上岗，企业培训及应急演练不到位，消防器材不符合规范要求，安全阀等超期未检、监控设备不能正常使用，个别员工消防安全“四个能力”掌握不熟悉；五是部分加油加气站存在违建行为，如违建洗车房、通信线路与加油机安全距离不足、库区与新建构筑物安全距离不足等问题。
三、下一步工作要求
各县区各部门要认真贯彻落实市政府主要领导批示精神，按照市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动方案要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，从讲政治的高度扎实做好加油加气站问题隐患排查整治工作。
1、严格行政许可，强化打非治违。请各县区、市安委会有关成员单位要按照各自工作职责，规范加油加气站行政许可，严厉打击加油加气站未批先建行为；各部门加强协调配合和分工协作，进一步加强打非治违力度，保障人民群众用油、用气安全。
2、各县区、市安委会有关成员单位要对照本次专项检查中发现的问题，督促相关企业进行整改，做到闭环管理，指导加油加气站健全完善各项安全管理制度、作业规程、应急管理等内业问题。
3、各县区、市安委会有关成员单位加强监督检查，督促企业落实主体责任，加强现场管理和日常管理，强化加油机、加气机、仪表仪器、装置等安全设施的日常维护保养工作，完善各项消防措施；督促加油站加强员工安全培训力度，提高岗位风险的认知能力，提升从业人员素质；加强标准化建设，以标准化创建带动加油站管理水平的提升，全面提升安全管理水平。
4、市安委办负责此次督查问题的汇总，并下发到各县区和市安委会有关成员单位。请各县区及有关单位按照工作职责和管理权限，加大对问题企业的整改力度，在规定的期限内全面完成整改，确保全市加油加气站的合法、安全运营，促进我市安全生产形势稳定。
阜新市安全生产委员会
2018年5月28日 |
